一、推出“一业一证”改革的目的是什么?

以大程度利企便民，进一步提升行政审批改革综合效能和整体效应为出发点，进一步简化优化市场准入程序，将形式审查作为侧重点，结合告知承诺制、容缺受理等改革举措，提高审批效率，提升便民化服务水平。同时促进行业主管部门在审管联动中积极作为，创新监管举措，加强监管力度，实现工作重心从重审批转向重监管的转变，改革推进审管双方共同致力于维护市场经济更加健康良性的发展。

二、“一业一证”改革实施的意义是什么?

一是实现办事效率大幅提升。推行“一业一证”改革，以“高效办成一件事”为目标，对各部门内部流程和跨部门协同办事流程进行重构优化，对申请条件、提报材料、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等进行流程再造，实现由材料“复杂”变“精简”，流程“串联”并“并联”，许可“多证”变“一证”，以群众视角改革审批服务，大幅提升行政效能和办事效率。

二是实现市场主体获得感和满意度大幅提升。行业综合许可“一证化”改革对破解“准入不准营”问题具有突出意义。市场主体在哈尔滨新区江北一体发展区内，进入首批21个行业时，仅需办理一张“行业综合许可证”，日常经营时仅需在店内悬挂“一张证”，被执法检查时仅需出具“一张证”，业务办理时仅需持有“一张证”，市场主体获得感和满意度大幅度提升。

三是实现营商环境水平大幅提升。行业综合许可“一证化”改革把原来简单堆砌的事项拆分为最小单元，按照“千企千面”的市场主体特征进行自由组合，形成定制化清单，真正做到“企业点菜、政府端菜”。不仅是“提速”，更是“提质”，不仅是“减证”，更是“简政”，对于建设服务型政府，优化营商环境，促进经济社会发展具有重大意义。

解读人：于雪梅
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