关于印发松北区加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案的通知

发布机构:政府办发布日期:2019-01-23

哈松政办发〔2018〕49号

  

各有关部门:

现将《松北区加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案予以印发,请认真贯彻执行。

 

附:松北区加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革实施方案

 

松北区人民政府办公室 

2018年11月7日

松北区加快“互联网+政务服务”一体化建设

推进“一网、一门、一次”改革实施方案

 

为深入贯彻落实国务院、省、市政府关于“互联网+政务服务”工作部署及《哈尔滨市加快“互联网+政务服务”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革工作方案》相关要求,深化我区“互联网+政务服务”一体化建设,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,全面优化营商环境,提升企业群众的获得感和满意度,结合我区实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)坚持问题导向。聚焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点,优化服务流程,创新服务方式,提高服务质量,着力解决办事“进多门”“跑多次”问题,进一步改进工作作风,全力打造人民满意的服务型政府。

(二)坚持统筹推进。强化工作推进整体性、系统性,把握好总体推进与重点突破、顶层设计与分类施策等之间的关系,切实将各项工作抓实落靠。

(三)坚持创新引领。在网上办理、流程优化、服务模式、便民服务中心建设等方面积极探索、不断创新,充分借鉴先进城市的成功做法,及时总结典型经验,并向全区推广。

(四)坚持服务延伸。不断拓展改革的广度和深度,加强街道(乡镇)服务中心标准化、规范化建设,全力推动政务服务向基层延伸,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务能力,实现政务服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、工作目标

深入推进“互联网+政务服务”一体化建设,统一以市网上政务服务系统为入口和出口,推进审批类事项向综合实体大厅集中,服务类事项向街道(乡镇)服务中心延伸,实现政务服务“只进一扇门”,“最多跑一次”。

2018年底,“一网通办”方面:全区政务服务事项网上可办率不低于90%。“只进一扇门”方面:全区政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于90%, 60%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。“最多跑一次”方面:企业和群众到政府申请办理的90%以上事项“最多跑一次”。

2019年底,全区政务服务事项基本实现“一网通办”。 全区政务服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”。全区符合条件的事项全部实现“最多跑一次”。

三、工作任务

(一)推进政务服务向线上迁移,实现 “一网通办”

1.强化政务服务事项标准化管理。推动政务服务网向街道(乡镇)延伸,实现区街两级全覆盖;电子政务外网网络接入街镇。10月底前,各部门承担的政务服务事项,除涉密或法律法规另有规定外,全部录入市政务服务网,做到线上线下数据同源、标准统一、同步更新。采取政务服务事项动态调整的方式,实现政务服务事项规范化。

牵头单位:政府办、法制办、编办

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

2.推动线上线下融合发展。拓展网上办事广度和深度,各部门通过市政务服务平台,开通网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈等服务,基本实现“应上尽上、全程在线”。切实提高政务服务事项网上办理数量和比例。推进“互联网+政务服务”与综合性实体政务大厅融合发展,2018年12月底前,行政服务中心、民政和人力社会保障局等实体大厅同步推进市政务服务网办理线上线下政务服务事项。

牵头单位:政府办、行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

(二)推进政务服务向实体大厅集中,实现“只进一扇门”

1.推动政务服务事项“只进最近的一门”。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进最近的一扇门”。全区各部门要认真按照进驻实体大厅政务服务事项清单,迅速与各实体大厅对接,原则上11月底前一次性进驻实体大厅。实体大厅要加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现企业和群众“只进最近的一扇门”。推动实体大厅线上线下集成融合,实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、结果公示等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔接、全程留痕,为线下“只进最近的一扇门”提供有力支撑。

牵头单位:政府办、行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

2完善基层便民服务中心功能。加快街道(乡镇)便民服务中心建设,将涉及群众的公共服务事项、便民服务事项下沉到街镇服务中心办理,原则上面向基层百姓的公共服务事项100%进驻。全区各部门要认真对照各自承担的行政权力和公共服务事项,梳理向街镇服务中心下沉的服务事项目录清单,编制下沉事项办事指南,明确办理条件、办理材料、办理流程等。推进街镇服务中心民政、卫生、老龄、残联、社保等业务“分类综合受理”模式,逐步向全科业务拓展。

牵头单位:政府办、各街(镇)

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

3.提高办事窗口服务水平。统一设置或将部门分设的办事窗口整合为“商事登记”、“建设审批”“社会事务”“基础配套”等分类综合窗口,实行“一窗受理、集成服务”,推行“分类一窗通办”。推广容缺后补、告知承诺、邮政(快递)、代办内置、证明自证等便利化措施,设置自助办理服务区,提供重点事项代办服务。落实“四零”承诺,完善社会参与和考核评价机制,建立健全包括一次性告知、预审预约、限时办结、监督评价等相关配套制度。

牵头单位:行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

(三)推行“一窗”受理,集成服务,领跑“最多跑一次”。

1.梳理并动态调整“最多跑一次清单”。2018年11月底前,各部门对照各自承担的行政权力和公共服务事项,按照“一件事情”“最多跑一次”的原则,完成“最多跑一次”事项清单,并动态调整进驻各实体大厅的“最多跑一次”事项清单,将街道(乡镇)承担的“最多跑一次”事项纳入基层便民服务中心任务办理,有条件的可延伸到社区办理。

牵头单位:行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

2.完善政务服务事项内容。各部门要提供进驻区实体大厅政务服务事项标准模板、空表、样表,按照“一件事情”“最多跑一次”原则,编制进驻政务服务事项办事指南,列明办理条件、办理材料、办理时限、办理流程、收费标准、注意事项等。同时,各部门要积极做好综合窗口受理人员的业务培训、指导工作。

牵头单位:行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:各政务服务部门

3.全面推进协同并联审批。在商事登记环节,以市政务服务网统一开发的应用系统为入口,以区商事登记审批系统为桥梁,以省工商平台为载体,推行 “审核合一”、“证照分离”和“审管联动”,使审批结果信息能定向、准确、及时的推送,加强与各监管部门之间的工作联系,实现审监联动、信息共享,方便各监管部门对行政审批事项的监管。

牵头单位:行政审批局、各街(镇)、市场监督管理局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

4.建立完善咨询投诉体系。在各实体办事大厅设置综合咨询窗口,大力推进覆盖电话、网络、微信等渠道的咨询解答和预约办理服务体系建设。对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务,开展全程监督、评价、投诉并及时反馈,实现群众诉求件件有落实、事事有回应。

牵头单位:行政服务中心、各街(镇)、民政和人力社会保障局

责任单位:全区各承担政务服务事项职能部门

四、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。加快“互联网+政务服务”一体化建设,推进“一网、一门、一次”改革,各部门主要领导作为第一责任人,做到工作亲自部署、亲自把关,落实情况亲自督察,制定入驻计划清单,明确路线图、时间表和责任链条,确保工作落到实处。

(二)建立工作机制,强化协同配合。各部门要建立“一网、一门、一次”改革工作的相关机制,明确责任分工,狠抓推进落实。要建立工作台账管理和工作进展情况报送机制。要加强协调配合,形成工作合力,及时发现和解决工作中出现的困难问题,落实各项工作要求。各部门要加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训,针对本系统工作实际,明确工作目标、工作要求、工作标准、工作进度。

(三)强化督查检查,保障工作实效。将加快“一网、一门、一次”改革工作,纳入目标责任制考核范围和区政府重要督办事项,由区“互联网+政务服务”工作专班负责对改革落实情况进行督导检查,并定期通报检查结果,区政府督办配合做好督办工作,确保改革工作取得实效。

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